В целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий должны проводиться специальные защитные мероприятия, к которым, в том числе, относится определение зон затопления, подтопления. Территории, подверженные затоплению, имеют особые условия использования, на которых размещение новых населенных пунктов, кладбищ, иных сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещается.
Однако до настоящего времени границы таких зон на территории области не определены, сведения о них в государственный кадастр недвижимости не внесены.
Отсутствие сведений о зонах с особыми условиями использования территорий наносит ущерб государственным и общественным интересам в части безопасности развития прилегающих территорий и свидетельствует о ненадлежащем исполнении региональными органами власти полномочий по предотвращению негативного воздействия вод, в связи с чем заместитель природоохранного прокурора и обратился с иском в суд.